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國務院辦公廳印發《推進運輸結構調整 三年行動計劃（2018－2020年）》

新華社北京10月(yue)9日電近(jin)日，國務(wu)院辦(ban)公廳印發了（以(yi)下(xia)簡(jian)稱《行動計劃》）。

《行(xing)動計劃》要求，要以習近平新時(shi)代中(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主(zhu)義思(si)想為指導，全(quan)面貫徹黨的(de)十九大(da)和(he)十九屆二中(zhong)(zhong)、三中(zhong)(zhong)全(quan)會(hui)精神，以深(shen)化交通運(yun)輸(shu)供(gong)給側結構(gou)性改革為主(zhu)線，以京津(jin)冀及(ji)周邊地區(qu)、長(chang)三角(jiao)地區(qu)、汾渭平原等(deng)區(qu)域為主(zhu)戰場，以推(tui)進大(da)宗貨(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)“公(gong)轉鐵(tie)、公(gong)轉水”為主(zhu)攻方向，通過三年(nian)集中(zhong)(zhong)攻堅，實現(xian)全(quan)國(guo)鐵(tie)路(lu)貨(huo)運(yun)量(liang)較2017年(nian)增(zeng)加11億噸(dun)(dun)、水路(lu)貨(huo)運(yun)量(liang)較2017年(nian)增(zeng)加5億噸(dun)(dun)、沿海港口大(da)宗貨(huo)物(wu)公(gong)路(lu)運(yun)輸(shu)量(liang)減少4.4億噸(dun)(dun)的(de)目標。到2020年(nian)，全(quan)國(guo)貨(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)結構(gou)明顯(xian)優(you)化，鐵(tie)路(lu)、水路(lu)承(cheng)擔的(de)大(da)宗貨(huo)物(wu)運(yun)輸(shu)量(liang)顯(xian)著(zhu)提高，將京津(jin)冀及(ji)周邊地區(qu)打造成為全(quan)國(guo)運(yun)輸(shu)結構(gou)調整示(shi)范區(qu)。

為實(shi)現工作目標，《行(xing)動計劃》提出實(shi)施六大(da)行(xing)動。一是鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)能提升行(xing)動。提升既有鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)綜合(he)利用(yong)(yong)效率，加(jia)快(kuai)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)專用(yong)(yong)線建(jian)(jian)(jian)設，到2020年大(da)宗貨(huo)(huo)物(wu)年貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)量在150萬噸以(yi)上的(de)工礦企(qi)業和(he)(he)(he)新建(jian)(jian)(jian)物(wu)流(liu)園區(qu)(qu)(qu)接入比例達到80%以(yi)上。建(jian)(jian)(jian)立健全靈(ling)活(huo)的(de)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)價調整(zheng)機制(zhi)，完善短距(ju)離大(da)宗貨(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)價浮(fu)動機制(zhi)。二是水運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)系統升級(ji)行(xing)動。完善內河(he)水運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)網絡，推(tui)進(jin)(jin)集疏港(gang)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)(jian)(jian)設。2018年底(di)前，環渤海地區(qu)(qu)(qu)、山東省、長三(san)角地區(qu)(qu)(qu)沿海主要(yao)港(gang)口(kou)和(he)(he)(he)唐山港(gang)、黃驊港(gang)的(de)煤(mei)炭(tan)(tan)集港(gang)改由鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)或水路(lu)(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)；2020年采暖季前，沿海主要(yao)港(gang)口(kou)和(he)(he)(he)唐山港(gang)、黃驊港(gang)的(de)礦石、焦炭(tan)(tan)等(deng)大(da)宗貨(huo)(huo)物(wu)原(yuan)則(ze)上主要(yao)改由鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)或水路(lu)(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)。三(san)是公路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)治(zhi)理行(xing)動。強化公路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)(che)(che)輛超(chao)(chao)限(xian)(xian)超(chao)(chao)載(zai)治(zhi)理，到2020年底(di)，各(ge)省（區(qu)(qu)(qu)、市(shi)）高速公路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)(che)(che)輛平均違法超(chao)(chao)限(xian)(xian)超(chao)(chao)載(zai)率不(bu)超(chao)(chao)過(guo)0.5%。大(da)力推(tui)進(jin)(jin)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)車(che)(che)(che)型標準(zhun)化，推(tui)動道(dao)路(lu)(lu)(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)業集約高效發展。四是多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)提速行(xing)動。推(tui)進(jin)(jin)具有多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)功能的(de)物(wu)流(liu)園區(qu)(qu)(qu)建(jian)(jian)(jian)設，加(jia)強不(bu)同運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)方式(shi)間的(de)有效銜接。支(zhi)持各(ge)地開展集裝(zhuang)箱(xiang)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)、商(shang)品車(che)(che)(che)滾裝(zhuang)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)、全程(cheng)冷(leng)鏈運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)、電商(shang)快(kuai)遞班列等(deng)多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)試(shi)點示范(fan)創建(jian)(jian)(jian)。五是城市(shi)綠(lv)色配送行(xing)動。推(tui)進(jin)(jin)城市(shi)綠(lv)色貨(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)配送示范(fan)工程(cheng)建(jian)(jian)(jian)設。制(zhi)定新能源城市(shi)配送車(che)(che)(che)輛便利通行(xing)等(deng)政策，并加(jia)大(da)推(tui)廣應(ying)用(yong)(yong)力度。推(tui)進(jin)(jin)城市(shi)生產生活(huo)物(wu)資(zi)公鐵(tie)(tie)(tie)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)，打(da)造“軌道(dao)+倉儲配送”的(de)鐵(tie)(tie)(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)城市(shi)物(wu)流(liu)配送新模式(shi)。六是信(xin)(xin)息(xi)資(zi)源整(zheng)合(he)行(xing)動。加(jia)快(kuai)建(jian)(jian)(jian)設多(duo)式(shi)聯(lian)(lian)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)公共信(xin)(xin)息(xi)平臺，提升物(wu)流(liu)信(xin)(xin)息(xi)服務水平。建(jian)(jian)(jian)立運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)輸(shu)結構調整(zheng)信(xin)(xin)息(xi)運(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)(yun)行(xing)監測(ce)和(he)(he)(he)報(bao)送機制(zhi)。

《行動(dong)計劃》強(qiang)調(diao)，要加強(qiang)政(zheng)策(ce)保障，積極落實(shi)(shi)財政(zheng)和用(yong)地用(yong)海支持政(zheng)策(ce)，確保運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)調(diao)整取得實(shi)(shi)效。地方政(zheng)府要盡快組織(zhi)編制運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)調(diao)整工作實(shi)(shi)施方案(an)，細(xi)化分解目標任務，確保責任落實(shi)(shi)到位。

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國(guo)務院辦公廳關于印(yin)發推進運輸結構調整

三(san)年(nian)行動計劃(hua)（2018—2020年(nian)）的通(tong)知

國辦發〔2018〕91號

各省、自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市人(ren)民(min)政(zheng)府，國務院各部委、各直(zhi)屬機構(gou)：

《推進運輸結構調(diao)整三(san)年行動計劃(hua)（2018—2020年）》已(yi)經國務(wu)院同意(yi)，現(xian)印發給(gei)你(ni)們，請結合(he)實(shi)際，認真組(zu)織實(shi)施。

       國務(wu)院辦公廳

        2018年9月17日

（此(ci)件公開發布(bu)）

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推(tui)進(jin)運輸結(jie)構調整三(san)年行(xing)動計劃(hua)

（2018—2020年）

為貫徹落實(shi)黨中央、國務院關于推進運(yun)輸結構調整的決(jue)策部署，打(da)贏藍天(tian)保衛戰(zhan)、打(da)好(hao)污染防治攻堅戰(zhan)，提高(gao)綜合運(yun)輸效率、降低物流成本，制定本行動計(ji)劃。

一、總體(ti)要求

（一）指導思想。

以(yi)習近平(ping)新(xin)時代(dai)中國特色社會(hui)主(zhu)(zhu)義思(si)想(xiang)為(wei)指導，全(quan)面(mian)貫徹黨的十(shi)九(jiu)(jiu)大和十(shi)九(jiu)(jiu)屆二中、三中全(quan)會(hui)精神(shen)，牢(lao)固樹立和貫徹落(luo)實新(xin)發展(zhan)理(li)念，按照高質(zhi)量發展(zhan)要求(qiu)，標本兼治(zhi)、綜合施策，政策引導、市(shi)場驅動(dong)，重點突破、系統推(tui)(tui)進，以(yi)深化交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸供給側結構性改革為(wei)主(zhu)(zhu)線(xian)，以(yi)京津冀(ji)及周邊地(di)區(qu)、長三角地(di)區(qu)、汾(fen)渭平(ping)原等區(qu)域（以(yi)下稱重點區(qu)域）為(wei)主(zhu)(zhu)戰場，以(yi)推(tui)(tui)進大宗(zong)貨物運(yun)(yun)輸“公(gong)轉(zhuan)鐵、公(gong)轉(zhuan)水”為(wei)主(zhu)(zhu)攻方向(xiang)，不斷完善綜合運(yun)(yun)輸網絡，切實提高運(yun)(yun)輸組織水平(ping)，減少公(gong)路運(yun)(yun)輸量，增(zeng)加鐵路運(yun)(yun)輸量，加快建設現代(dai)綜合交(jiao)通(tong)(tong)運(yun)(yun)輸體(ti)系，有力支撐打贏藍天保衛戰、打好污染防治(zhi)攻堅戰，更好服務(wu)建設交(jiao)通(tong)(tong)強國和決勝全(quan)面(mian)建成小(xiao)康(kang)社會(hui)。

（二）工作(zuo)目標(biao)。

到(dao)2020年(nian)(nian)(nian)，全國(guo)(guo)貨(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)輸結(jie)構(gou)明顯優化(hua)，鐵路(lu)、水路(lu)承擔(dan)的大宗貨(huo)(huo)物(wu)運(yun)(yun)輸量(liang)(liang)(liang)顯著提高，港(gang)口鐵路(lu)集(ji)(ji)(ji)疏(shu)運(yun)(yun)量(liang)(liang)(liang)和(he)集(ji)(ji)(ji)裝箱多(duo)(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)量(liang)(liang)(liang)大幅增(zeng)長，重(zhong)點(dian)區(qu)域運(yun)(yun)輸結(jie)構(gou)調整(zheng)(zheng)取得突破性進展，將京津(jin)冀(ji)及周邊地區(qu)打造(zao)成(cheng)為全國(guo)(guo)運(yun)(yun)輸結(jie)構(gou)調整(zheng)(zheng)示范區(qu)。與2017年(nian)(nian)(nian)相比，全國(guo)(guo)鐵路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)量(liang)(liang)(liang)增(zeng)加(jia)11億噸、增(zeng)長30%，其中京津(jin)冀(ji)及周邊地區(qu)增(zeng)長40%、長三角(jiao)地區(qu)增(zeng)長10%、汾渭平(ping)原增(zeng)長25%；全國(guo)(guo)水路(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)量(liang)(liang)(liang)增(zeng)加(jia)5億噸、增(zeng)長7.5%；沿海港(gang)口大宗貨(huo)(huo)物(wu)公路(lu)運(yun)(yun)輸量(liang)(liang)(liang)減少(shao)4.4億噸。全國(guo)(guo)多(duo)(duo)式聯(lian)運(yun)(yun)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)量(liang)(liang)(liang)年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)長20%，重(zhong)點(dian)港(gang)口集(ji)(ji)(ji)裝箱鐵水聯(lian)運(yun)(yun)量(liang)(liang)(liang)年(nian)(nian)(nian)均增(zeng)長10%以上。

（三(san)）重點區域范(fan)圍(wei)。

京津(jin)冀及周邊地區包(bao)括北(bei)京、天(tian)津(jin)、河(he)北(bei)、河(he)南、山東(dong)、山西(xi)、遼寧、內蒙古8省（區、市(shi)(shi)），長三角地區包(bao)括上海、江(jiang)蘇(su)、浙江(jiang)、安徽4省（市(shi)(shi)），汾渭平原包(bao)括山西(xi)、河(he)南、陜西(xi)3省。

二、鐵路運能提升行動

（四）提(ti)升主要物流(liu)通道干線(xian)鐵路運(yun)輸能力(li)。加(jia)快實施《“十三(san)五”現(xian)代綜(zong)合(he)交通運(yun)(yun)輸體系發展(zhan)規(gui)劃》、《鐵路(lu)(lu)“十三(san)五”發展(zhan)規(gui)劃》和《中(zhong)長(chang)期鐵路(lu)(lu)網規(gui)劃》，加(jia)快重點(dian)干(gan)線(xian)鐵路(lu)(lu)項(xiang)目建(jian)設(she)(she)進度，加(jia)快蒙華、京(jing)原、黃大等連接西部與華中(zhong)、華北地區干(gan)線(xian)鐵路(lu)(lu)建(jian)設(she)(she)和改造，提升瓦日、邯黃等既有鐵路(lu)(lu)綜(zong)合(he)利用效率，實施鐵路(lu)(lu)干(gan)線(xian)主要(yao)編(bian)組站設(she)(she)備設(she)(she)施改造擴能，緩(huan)解部分區段貨運(yun)(yun)能力緊張，提升路(lu)(lu)網運(yun)(yun)輸能力。（中國鐵路(lu)總公(gong)司牽頭，發展改革委(wei)、交通運輸部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)、鐵路(lu)局參(can)與(yu)，地(di)方(fang)各級人(ren)民政(zheng)府負責(ze)落(luo)實(shi)(shi)。以下均(jun)需(xu)地(di)方(fang)各級人(ren)民政(zheng)府落(luo)實(shi)(shi)，不(bu)再列(lie)出(chu)）

（五）加快(kuai)大(da)型(xing)工礦企業和物流園區鐵路專用(yong)線建設。支持煤炭、鋼鐵(tie)(tie)、電(dian)解鋁、電(dian)力、焦化、汽車(che)制(zhi)造(zao)等大(da)型(xing)工礦(kuang)企業以(yi)及大(da)型(xing)物流(liu)(liu)園(yuan)區(qu)新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)或(huo)改擴建(jian)(jian)(jian)鐵(tie)(tie)路專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)線(xian)(xian)(xian)。簡化鐵(tie)(tie)路專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)線(xian)(xian)(xian)接(jie)軌(gui)(gui)審核(he)程序，壓縮接(jie)軌(gui)(gui)協議辦理時間，完善鐵(tie)(tie)路專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)線(xian)(xian)(xian)共建(jian)(jian)(jian)共用(yong)(yong)(yong)(yong)機制(zhi)，創新(xin)(xin)投融資模式(shi)，吸引社會資本投入(ru)。合理確定新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)及改擴建(jian)(jian)(jian)鐵(tie)(tie)路專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)線(xian)(xian)(xian)建(jian)(jian)(jian)設(she)等級和技(ji)術(shu)標準，鼓勵新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)貨(huo)運干線(xian)(xian)(xian)鐵(tie)(tie)路同(tong)步規劃、設(she)計、建(jian)(jian)(jian)設(she)、開通配套鐵(tie)(tie)路專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)線(xian)(xian)(xian)。到(dao)(dao)2020年(nian)，全(quan)國大(da)宗貨(huo)物年(nian)貨(huo)運量150萬噸(dun)以(yi)上的(de)大(da)型(xing)工礦(kuang)企業和新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)物流(liu)(liu)園(yuan)區(qu)，鐵(tie)(tie)路專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)線(xian)(xian)(xian)接(jie)入(ru)比例(li)達到(dao)(dao)80%以(yi)上；重(zhong)點區(qu)域具有(you)鐵(tie)(tie)路專(zhuan)(zhuan)用(yong)(yong)(yong)(yong)線(xian)(xian)(xian)的(de)大(da)型(xing)工礦(kuang)企業和新(xin)(xin)建(jian)(jian)(jian)物流(liu)(liu)園(yuan)區(qu)，大(da)宗貨(huo)物鐵(tie)(tie)路運輸比例(li)達到(dao)(dao)80%以(yi)上。（交(jiao)通運輸(shu)部、發(fa)展(zhan)改革委、自然資(zi)源部、生態環(huan)境部、鐵(tie)路局、中國鐵(tie)路總公司按職責分(fen)工負(fu)責）

（六）優化鐵路運輸(shu)組(zu)織模式。優先保障(zhang)煤(mei)炭、焦炭、礦石、糧食(shi)等大(da)宗(zong)貨(huo)物運(yun)力(li)供給(gei)。優(you)化(hua)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)運(yun)(yun)行(xing)圖，豐富(fu)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)編組(zu)形式，加(jia)強鐵(tie)路(lu)(lu)系統內跨局(ju)組(zu)織協調(diao)，開發當日(ri)達(da)(da)、次日(ri)達(da)(da)等(deng)多(duo)種運(yun)(yun)輸產品，實現車(che)(che)船班(ban)期穩定銜接。在(zai)運(yun)(yun)輸總量達(da)(da)到(dao)一(yi)定規(gui)模的通道(dao)(dao)，開發鐵(tie)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)運(yun)(yun)班(ban)列(lie)(lie)(lie)、點到(dao)點貨(huo)(huo)運(yun)(yun)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)、大宗貨(huo)(huo)物直達(da)(da)列(lie)(lie)(lie)車(che)(che)等(deng)多(duo)頻次多(duo)樣化(hua)班(ban)列(lie)(lie)(lie)產品，構建快捷貨(huo)(huo)運(yun)(yun)班(ban)列(lie)(lie)(lie)網(wang)絡(luo)。研究(jiu)推進鐵(tie)路(lu)(lu)雙(shuang)層集裝箱(xiang)、馱(tuo)背運(yun)(yun)輸產品開發，提升通道(dao)(dao)配套設(she)(she)施設(she)(she)備(bei)能力。充分發揮高(gao)鐵(tie)運(yun)(yun)能，在(zai)有條件的通道(dao)(dao)實現客貨(huo)(huo)分線(xian)運(yun)(yun)輸。（中國鐵(tie)路總公(gong)司牽頭(tou)，交通運(yun)輸部、發展(zhan)改(gai)革委參與）

（七(qi)）提升鐵(tie)路貨運服務水平(ping)。深(shen)化鐵路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)價格(ge)市場化改革，建立(li)健(jian)全靈活的(de)運(yun)(yun)價調整(zheng)機制，發揮市場配置資源的(de)決定性作(zuo)(zuo)用(yong)。完善短距離大宗貨物運(yun)(yun)價浮動機制。規(gui)范鐵路(lu)專用(yong)線代維收(shou)費(fei)(fei)行(xing)為，推動降低(di)專用(yong)線共(gong)用(yong)收(shou)費(fei)(fei)水平(ping)。減少和取消鐵路(lu)兩端(duan)短駁環節，規(gui)范短駁服務收(shou)費(fei)(fei)行(xing)為，降低(di)短駁成本。推動鐵路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)企業(ye)與煤炭、礦(kuang)石、鋼鐵等(deng)大客戶簽訂運(yun)(yun)量運(yun)(yun)能互保(bao)協議，實現互惠共(gong)贏(ying)。推動鐵路(lu)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)企業(ye)與港口、物流(liu)園區、大型工礦(kuang)企業(ye)、物流(liu)企業(ye)等(deng)開展合作(zuo)(zuo)，構建門到門接取送達網絡(luo)，提供全程(cheng)物流(liu)服務。（中國鐵(tie)路總公司(si)牽頭，發展(zhan)改革(ge)委、市場監(jian)管總局、交通運輸部(bu)、鐵(tie)路局參與）

三、水運系統升級(ji)行(xing)動

（八）完善內(nei)河水運網絡(luo)。統籌優化沿海和內河(he)(he)(he)(he)集裝(zhuang)箱、煤(mei)炭、礦石、原(yuan)油、液化天(tian)然氣、商品汽車等(deng)專(zhuan)業運(yun)輸系統布(bu)局(ju)，提(ti)升(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)運(yun)設施專(zhuan)業化水(shui)(shui)(shui)(shui)平。堅持生態優先、綠色發展(zhan)理(li)念(nian)，以(yi)流(liu)域生態系統性保(bao)護(hu)為前提(ti)，增(zeng)強長江(jiang)(jiang)(jiang)干(gan)線(xian)航運(yun)能力，推(tui)進西江(jiang)(jiang)(jiang)干(gan)線(xian)和京杭(hang)(hang)運(yun)河(he)(he)(he)(he)山(shan)東段(duan)、江(jiang)(jiang)(jiang)蘇段(duan)、浙江(jiang)(jiang)(jiang)段(duan)航道(dao)擴能改造(zao)，加(jia)快(kuai)推(tui)進長三角高等(deng)級(ji)航道(dao)整治工程(cheng)。加(jia)強長江(jiang)(jiang)(jiang)、西江(jiang)(jiang)(jiang)、京杭(hang)(hang)運(yun)河(he)(he)(he)(he)、淮河(he)(he)(he)(he)重(zhong)要支流(liu)航道(dao)建設。加(jia)快(kuai)推(tui)進三峽水(shui)(shui)(shui)(shui)運(yun)新通道(dao)等(deng)重(zhong)大水(shui)(shui)(shui)(shui)運(yun)基礎(chu)設施工程(cheng)前期論證工作。（交(jiao)通運輸部(bu)牽頭，發展改革委、生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)、水(shui)利部(bu)參與）

（九）推進集疏港鐵路建設。加(jia)快實施《“十(shi)三五”港口(kou)集(ji)疏(shu)運系統建(jian)設(she)(she)方案》、《“十(shi)三五”長(chang)江(jiang)經濟帶港口(kou)多(duo)式聯(lian)運建(jian)設(she)(she)實施方案》、《推動長(chang)江(jiang)干(gan)線(xian)港口(kou)鐵(tie)水聯(lian)運設(she)(she)施聯(lian)通的行動計劃(hua)》，著力推進集(ji)疏(shu)港鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)建(jian)設(she)(she)。加(jia)強港區(qu)集(ji)疏(shu)港鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)與干(gan)線(xian)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)和碼(ma)頭堆場(chang)的銜接，優化鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)港前站(zhan)布(bu)局，鼓勵集(ji)疏(shu)港鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)向堆場(chang)、碼(ma)頭前沿延伸，加(jia)快港區(qu)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)裝卸(xie)場(chang)站(zhan)及配(pei)套設(she)(she)施建(jian)設(she)(she)，打通鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)進港最后一公里(li)。2020年全國沿海重要港區(qu)鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)進港率大幅提高，長(chang)江(jiang)干(gan)線(xian)主要港口(kou)全面接入(ru)集(ji)疏(shu)港鐵(tie)路(lu)(lu)(lu)(lu)。（交(jiao)通(tong)運(yun)輸部、發(fa)展改革委、自然資(zi)源部、財政部、生(sheng)態環境(jing)部、鐵路(lu)局、中國(guo)鐵路(lu)總公司按職責分工負責）

（十）推動大宗貨物集疏港(gang)運輸向鐵(tie)路和水(shui)路轉移(yi)。進一步規范港(gang)(gang)口經營服務性收費，對實行政(zheng)府定(ding)價(jia)(jia)的(de)(de)，嚴格執行規定(ding)的(de)(de)收費標準(zhun)；對實行市場調節價(jia)(jia)的(de)(de)，督促落(luo)實價(jia)(jia)格法(fa)律法(fa)規和(he)相關規定(ding)，不得違規加收任何(he)價(jia)(jia)外費用。進一步加強煤炭集港(gang)(gang)運(yun)輸(shu)管理，2018年底前，環(huan)渤海地(di)區(qu)、山(shan)(shan)東省、長三(san)角地(di)區(qu)沿(yan)海主(zhu)(zhu)要(yao)港(gang)(gang)口和(he)唐山(shan)(shan)港(gang)(gang)、黃(huang)驊港(gang)(gang)的(de)(de)煤炭集港(gang)(gang)改由鐵(tie)路(lu)(lu)或水(shui)路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)；2020年采暖季前，沿(yan)海主(zhu)(zhu)要(yao)港(gang)(gang)口和(he)唐山(shan)(shan)港(gang)(gang)、黃(huang)驊港(gang)(gang)的(de)(de)礦石、焦炭等大宗(zong)貨物(wu)原則上主(zhu)(zhu)要(yao)改由鐵(tie)路(lu)(lu)或水(shui)路(lu)(lu)運(yun)輸(shu)。（交通運輸部、中(zhong)國鐵(tie)路總公(gong)司、發展改革委牽頭，生態(tai)環境(jing)部、市場(chang)監管總局(ju)、鐵(tie)路局(ju)參與(yu)）

（十一）大力(li)發展(zhan)江海直達和江海聯運(yun)。積極(ji)推(tui)(tui)動寧波舟山港(gang)、上海(hai)(hai)港(gang)、深圳港(gang)、廣州港(gang)、連(lian)云港(gang)港(gang)以及長江(jiang)干(gan)線港(gang)口等(deng)江(jiang)海(hai)(hai)直(zhi)達(da)(da)和江(jiang)海(hai)(hai)聯運配套碼頭、錨(mao)地等(deng)設(she)施技術(shu)改造(zao)。統(tong)籌江(jiang)海(hai)(hai)直(zhi)達(da)(da)和江(jiang)海(hai)(hai)聯運發展，積極(ji)推(tui)(tui)進(jin)干(gan)散(san)貨(huo)、集(ji)裝箱江(jiang)海(hai)(hai)直(zhi)達(da)(da)運輸，實(shi)現集(ji)裝箱直(zhi)達(da)(da)運輸班輪化發展。制定完(wan)善以江(jiang)船出海(hai)(hai)為主的(de)江(jiang)海(hai)(hai)直(zhi)達(da)(da)船舶規范，重點推(tui)(tui)進(jin)江(jiang)海(hai)(hai)直(zhi)達(da)(da)散(san)貨(huo)船和集(ji)裝箱船等(deng)船型研發及應用。（交(jiao)通運輸部(bu)(bu)牽(qian)頭，工業和信息化部(bu)(bu)參與）

四、公路貨(huo)運治(zhi)理(li)行動

（十二(er)）強化(hua)公路(lu)貨(huo)運車輛超限超載治理。健全貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)改裝聯合監管工作機制(zhi)，杜絕非(fei)法(fa)(fa)(fa)(fa)改裝貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)出廠上(shang)路(lu)(lu)。加(jia)(jia)大貨(huo)(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)裝載(zai)(zai)(zai)(zai)源頭監管力度，重(zhong)(zhong)點(dian)加(jia)(jia)強(qiang)礦山、水泥廠、港(gang)口、物(wu)(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)等重(zhong)(zhong)點(dian)源頭單位貨(huo)(huo)(huo)(huo)車(che)出場(chang)（站(zhan)）裝載(zai)(zai)(zai)(zai)情況(kuang)檢(jian)(jian)查，禁止(zhi)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)出場(chang)（站(zhan)）上(shang)路(lu)(lu)行駛。嚴格(ge)落(luo)(luo)實(shi)治理車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)聯合執法(fa)(fa)(fa)(fa)常(chang)態化制(zhi)度化工作要求，統(tong)一(yi)(yi)公(gong)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)認定標準(zhun)，加(jia)(jia)大對大宗貨(huo)(huo)(huo)(huo)物(wu)(wu)運(yun)(yun)(yun)輸車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)的執法(fa)(fa)(fa)(fa)力度。進一(yi)(yi)步優化完善公(gong)路(lu)(lu)治超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)網(wang)絡，推廣高速公(gong)路(lu)(lu)收費(fei)站(zhan)入(ru)口稱重(zhong)(zhong)檢(jian)(jian)測，優化國省干(gan)線公(gong)路(lu)(lu)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)檢(jian)(jian)測站(zhan)點(dian)布局，完善農村公(gong)路(lu)(lu)限(xian)寬限(xian)高保護設施。加(jia)(jia)強(qiang)科技治超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)，利(li)用信(xin)息(xi)化手段加(jia)(jia)強(qiang)車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)檢(jian)(jian)測，實(shi)現跨區(qu)域、跨部(bu)門治超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)信(xin)息(xi)資源交(jiao)換共享，落(luo)(luo)實(shi)“一(yi)(yi)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)四(si)罰(fa)”。繼續加(jia)(jia)強(qiang)信(xin)用治超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)，嚴格(ge)落(luo)(luo)實(shi)公(gong)路(lu)(lu)治超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)“黑名單”制(zhi)度，對嚴重(zhong)(zhong)違法(fa)(fa)(fa)(fa)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)運(yun)(yun)(yun)輸當事人實(shi)施聯合懲戒(jie)。到2020年底，全國高速公(gong)路(lu)(lu)全面實(shi)施收費(fei)站(zhan)入(ru)口稱重(zhong)(zhong)檢(jian)(jian)測，各省（區(qu)、市(shi)）高速公(gong)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)平均違法(fa)(fa)(fa)(fa)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)率不(bu)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)過0.5%，普通公(gong)路(lu)(lu)貨(huo)(huo)(huo)(huo)運(yun)(yun)(yun)車(che)輛(liang)(liang)(liang)(liang)(liang)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)限(xian)超(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)(chao)載(zai)(zai)(zai)(zai)得到有效遏(e)制(zhi)。（交通運輸部(bu)(bu)牽(qian)頭，工業(ye)和信息化部(bu)(bu)、公安部(bu)(bu)、市場監(jian)管總(zong)局參與）

（十三）大(da)力推進貨運(yun)車型標準化。鞏固車(che)輛運(yun)(yun)輸車(che)治理工作成果，穩步開展危(wei)險貨物(wu)運(yun)(yun)輸罐車(che)、超長平板(ban)半掛車(che)、超長集(ji)裝箱半掛車(che)治理工作。做好既有營(ying)運(yun)(yun)車(che)輛情況排查，建立不合規(gui)車(che)輛數(shu)據庫，制定車(che)輛退出(chu)計劃，按照標準引導、疏(shu)堵結合、更新替代(dai)、循序漸(jian)進(jin)的(de)原則強化執法監管，引導督促(cu)行業、企(qi)業加快更新淘(tao)汰不合規(gui)車(che)輛，促(cu)進(jin)標準化車(che)型(xing)更新替代(dai)。開展中置軸汽車(che)列車(che)示范運(yun)(yun)行，加快輕量(liang)化掛車(che)推廣應用。（交通運輸(shu)部牽頭(tou)，工業和(he)信息化部、公安部、市場監(jian)管總(zong)局參與(yu)）

（十四）推(tui)動(dong)道路貨運行業集約高(gao)效發展(zhan)。促進(jin)(jin)“互聯網(wang)+貨(huo)(huo)運(yun)(yun)物(wu)流(liu)”新(xin)業(ye)(ye)態、新(xin)模(mo)式(shi)發(fa)展，深入(ru)推進(jin)(jin)無(wu)車(che)承(cheng)(cheng)運(yun)(yun)人試點(dian)工作，健全完善無(wu)車(che)承(cheng)(cheng)運(yun)(yun)人法(fa)規(gui)制度，推動貨(huo)(huo)運(yun)(yun)物(wu)流(liu)平臺(tai)健康(kang)有序發(fa)展。到2020年，重點(dian)培育50家左右創(chuang)新(xin)能(neng)力強、運(yun)(yun)營管(guan)理規(gui)范、資(zi)源綜合(he)利用效率高(gao)的無(wu)車(che)承(cheng)(cheng)運(yun)(yun)人品牌企業(ye)(ye)。支(zhi)持引導貨(huo)(huo)運(yun)(yun)大車(che)隊、掛(gua)車(che)共(gong)享租賃、甩(shuai)掛(gua)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)、企業(ye)(ye)聯盟(meng)、品牌連(lian)鎖等(deng)集約高(gao)效的運(yun)(yun)輸(shu)(shu)組織模(mo)式(shi)發(fa)展，發(fa)揮規(gui)模(mo)化、網(wang)絡化運(yun)(yun)營優(you)勢，降低(di)運(yun)(yun)輸(shu)(shu)成本，有效整合(he)分散經營的中(zhong)小貨(huo)(huo)運(yun)(yun)企業(ye)(ye)和(he)個體運(yun)(yun)輸(shu)(shu)業(ye)(ye)戶(hu)。支(zhi)持大型(xing)道路貨(huo)(huo)運(yun)(yun)企業(ye)(ye)以(yi)資(zi)產為紐帶，通過(guo)兼并(bing)、重組、收購、控股、加盟(meng)連(lian)鎖等(deng)方式(shi)，拓展服務(wu)網(wang)絡，延(yan)伸服務(wu)鏈條，實現(xian)資(zi)源高(gao)效配置，加快向現(xian)代物(wu)流(liu)企業(ye)(ye)轉(zhuan)型(xing)升級。（交通(tong)運輸部負責(ze)）

五、多式(shi)聯運提速行(xing)動

（十五）加快聯(lian)運樞(shu)紐(niu)建設和裝(zhuang)備升級。推(tui)進(jin)具(ju)有多式(shi)(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)功(gong)能的物(wu)(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)建(jian)設(she)，加快(kuai)(kuai)(kuai)鐵路(lu)物(wu)(wu)流(liu)基地(di)、鐵路(lu)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱辦理站、港口物(wu)(wu)流(liu)樞(shu)紐(niu)、航空轉運(yun)(yun)(yun)(yun)中心、快(kuai)(kuai)(kuai)遞(di)物(wu)(wu)流(liu)園(yuan)區(qu)等規(gui)劃建(jian)設(she)和(he)升級(ji)改造，加強不同運(yun)(yun)(yun)(yun)輸方式(shi)(shi)(shi)間的有效銜接。進(jin)一步(bu)拓展(zhan)高鐵站場貨運(yun)(yun)(yun)(yun)服務功(gong)能，完善貨運(yun)(yun)(yun)(yun)配套設(she)施。有序(xu)推(tui)進(jin)貨運(yun)(yun)(yun)(yun)機(ji)(ji)(ji)場建(jian)設(she)，拓展(zhan)完善機(ji)(ji)(ji)場貨運(yun)(yun)(yun)(yun)服務功(gong)能。大力推(tui)廣集(ji)(ji)裝(zhuang)化(hua)運(yun)(yun)(yun)(yun)輸，支持(chi)企業加快(kuai)(kuai)(kuai)多式(shi)(shi)(shi)聯運(yun)(yun)(yun)(yun)運(yun)(yun)(yun)(yun)載(zai)單元、快(kuai)(kuai)(kuai)速轉運(yun)(yun)(yun)(yun)設(she)備、專用(yong)載(zai)運(yun)(yun)(yun)(yun)機(ji)(ji)(ji)具(ju)等升級(ji)改造，完善內陸(lu)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱配套技術標準(zhun)，推(tui)廣應(ying)用(yong)45英尺(chi)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱和(he)35噸敞頂(ding)集(ji)(ji)裝(zhuang)箱，促進(jin)集(ji)(ji)裝(zhuang)化(hua)、廂式(shi)(shi)(shi)化(hua)、標準(zhun)化(hua)裝(zhuang)備應(ying)用(yong)。（交(jiao)通(tong)運輸部、發(fa)展(zhan)改(gai)革委、鐵路局、民(min)航局、郵(you)政局、中國(guo)鐵路總公司按職責分工(gong)負(fu)責）

（十六(liu)）加快發展集裝箱鐵水聯運。鼓(gu)勵鐵(tie)路、港口、航運等企(qi)業加(jia)強合作，促進海(hai)(hai)運集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)通過(guo)鐵(tie)路集(ji)疏(shu)港。在(zai)環(huan)渤海(hai)(hai)、長三(san)角(jiao)(jiao)、珠三(san)角(jiao)(jiao)、北部灣和海(hai)(hai)峽西岸經(jing)濟區(qu)等重(zhong)點(dian)沿海(hai)(hai)區(qu)域和長江干線，打(da)造“長途重(zhong)點(dian)貨類精品(pin)班列(lie)+短(duan)途城際小(xiao)運轉班列(lie)”鐵(tie)水聯運產品(pin)體系。鼓(gu)勵鐵(tie)路運輸企(qi)業增加(jia)鐵(tie)路集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)和集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)平車保(bao)有量，提高(gao)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)共(gong)享(xiang)共(gong)用和流轉交換能力，利用物聯網等技術手段提升(sheng)集(ji)裝(zhuang)(zhuang)箱(xiang)箱(xiang)管和綜合信息(xi)服(fu)務水平。（交通運(yun)輸部、中國鐵路(lu)總公司牽頭(tou)，發展改革(ge)委、鐵路(lu)局參與）

（十七）深入實施多式聯運示范(fan)工(gong)程。加大對多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運示范(fan)工程項目建設的支持(chi)力度，加強示范(fan)工程運行(xing)監測(ce)，推(tui)動運輸(shu)組(zu)織(zhi)模式(shi)(shi)創新。深入推(tui)進天津(jin)至華(hua)北、西(xi)北地區等六條(tiao)集裝(zhuang)箱鐵水聯(lian)運示范(fan)線路建設。鼓勵骨干龍頭(tou)企業在(zai)運輸(shu)裝(zhuang)備研發、多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運單證(zheng)統(tong)一、數據(ju)信息交換共享等方(fang)面先(xian)行(xing)先(xian)試(shi)，充分發揮(hui)引領示范(fan)作用。支持(chi)各地開展集裝(zhuang)箱運輸(shu)、商(shang)品車滾裝(zhuang)運輸(shu)、全程冷鏈運輸(shu)、電(dian)商(shang)快(kuai)遞班列等多(duo)式(shi)(shi)聯(lian)運試(shi)點示范(fan)創建。（交通運輸部、發展改革委牽頭，鐵路(lu)局(ju)、民航局(ju)、郵政局(ju)、中國(guo)鐵路(lu)總(zong)公司參與）

六、城市綠色(se)配送行動

（十八(ba)）推進城市綠色貨運(yun)配送示范工(gong)程。引導特(te)大城市(shi)群和區(qu)域中心(xin)城市(shi)規劃(hua)建設(she)(she)綠色(se)貨(huo)運(yun)配(pei)送(song)(song)(song)網(wang)絡，完善干支銜接(jie)型(xing)物(wu)流(liu)(liu)園區(qu)（貨(huo)運(yun)樞紐）和城市(shi)配(pei)送(song)(song)(song)網(wang)絡節點及配(pei)送(song)(song)(song)車(che)輛(liang)停(ting)靠裝卸配(pei)套(tao)設(she)(she)施建設(she)(she)。鼓勵(li)郵(you)政快遞企(qi)業(ye)、城市(shi)配(pei)送(song)(song)(song)企(qi)業(ye)創新統一(yi)配(pei)送(song)(song)(song)、集中配(pei)送(song)(song)(song)、共同配(pei)送(song)(song)(song)、夜間配(pei)送(song)(song)(song)等集約化運(yun)輸組織(zhi)模式(shi)。到2020年(nian)，在全國建成100個(ge)左右的城市(shi)綠色(se)貨(huo)運(yun)配(pei)送(song)(song)(song)示范(fan)項目(mu)。加大對示范(fan)項目(mu)物(wu)流(liu)(liu)園區(qu)（貨(huo)運(yun)樞紐）建設(she)(she)、新能源車(che)輛(liang)推廣應用、綠色(se)物(wu)流(liu)(liu)智慧服務平臺(tai)建設(she)(she)等支持力度。（交(jiao)通運輸部(bu)牽頭(tou)，公安部(bu)、商務部(bu)、財(cai)政部(bu)參與(yu)）

（十九）加大新能源城市(shi)配(pei)送(song)車輛推廣應(ying)用力度。加快(kuai)新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)和清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)輛(liang)推廣應用(yong)，到(dao)2020年，城(cheng)市建(jian)成區(qu)新(xin)(xin)增和更新(xin)(xin)輕型物(wu)流配送(song)車(che)輛(liang)中，新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)輛(liang)和達(da)到(dao)國六排(pai)放標準清(qing)潔(jie)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)車(che)輛(liang)的比例(li)超過50%，重點區(qu)域達(da)到(dao)80%。各地(di)(di)將公共充(chong)電(dian)樁建(jian)設納入城(cheng)市基礎設施(shi)規劃(hua)建(jian)設范圍(wei)，加大用(yong)地(di)(di)、資(zi)金等(deng)(deng)支持力(li)度，在物(wu)流園區(qu)、工業(ye)園區(qu)、大型商業(ye)購物(wu)中心(xin)、農貿(mao)批發市場等(deng)(deng)貨流密(mi)集區(qu)域，集中規劃(hua)建(jian)設專用(yong)充(chong)電(dian)站和快(kuai)速充(chong)電(dian)樁。結合(he)城(cheng)市配送(song)需求，制(zhi)定新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)城(cheng)市配送(song)車(che)輛(liang)便利通行(xing)(xing)政策(ce)，改善車(che)輛(liang)通行(xing)(xing)條件。在有條件的地(di)(di)區(qu)建(jian)立新(xin)(xin)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)城(cheng)市配送(song)車(che)輛(liang)運(yun)營補貼機制(zhi)，降低使用(yong)成本。在重點物(wu)流園區(qu)、鐵路物(wu)流中心(xin)、機場、港(gang)口(kou)等(deng)(deng)推廣使用(yong)電(dian)動化、清(qing)潔(jie)化作(zuo)業(ye)車(che)輛(liang)。（交通(tong)運輸部、工(gong)業(ye)和信(xin)息化部牽頭，公安部、財(cai)政部、自(zi)然資源部、生(sheng)態環境部、鐵路局、民航局參與）

（二十）推(tui)進城市生產(chan)生活物資公鐵聯運(yun)。充(chong)分發揮(hui)鐵(tie)(tie)路既有(you)站場資源優(you)勢(shi)，完善干支銜接的(de)基(ji)礎設(she)施網絡(luo)，創新運(yun)營組織(zhi)模(mo)式，打造“軌(gui)道(dao)+倉儲配送”的(de)鐵(tie)(tie)路城(cheng)市物流(liu)配送新模(mo)式，提(ti)高城(cheng)市生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活物資運(yun)輸中(zhong)公鐵(tie)(tie)聯(lian)運(yun)的(de)比例。在(zai)北(bei)京(jing)等大型城(cheng)市組織(zhi)開展城(cheng)市生(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)活物資公鐵(tie)(tie)接駁配送試點(dian)，加快城(cheng)市周(zhou)邊地區鐵(tie)(tie)路外(wai)圍集結轉運(yun)中(zhong)心和市內(nei)鐵(tie)(tie)路站場設(she)施改造，構建“外(wai)集內(nei)配、綠色聯(lian)運(yun)”的(de)公鐵(tie)(tie)聯(lian)運(yun)城(cheng)市配送新體系，及時總結經(jing)驗(yan)并(bing)推廣(guang)應用。（中國鐵路(lu)總(zong)公司(si)、交通運輸(shu)部按職責分工負責）

七、信息(xi)資源整合行動

（二十一）加強多式聯運公(gong)共信息交換共享(xiang)。加(jia)快建設多式聯(lian)(lian)(lian)運公共(gong)(gong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺，實現部(bu)門之間(jian)、運輸(shu)方(fang)式之間(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)交(jiao)換共(gong)(gong)享。加(jia)強(qiang)交(jiao)通(tong)運輸(shu)、海關、市場監管等(deng)部(bu)門間(jian)信(xin)(xin)息(xi)(xi)開放共(gong)(gong)享，為企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供資(zi)質資(zi)格、認證(zheng)認可(ke)、檢驗檢疫(yi)、通(tong)關查驗、違(wei)法違(wei)章、信(xin)(xin)用評價、政策(ce)動態等(deng)一(yi)站式綜(zong)合(he)信(xin)(xin)息(xi)(xi)服務(wu)。加(jia)快完善鐵(tie)(tie)水聯(lian)(lian)(lian)運信(xin)(xin)息(xi)(xi)交(jiao)換接口標準體系，推進(jin)業(ye)(ye)務(wu)單(dan)證(zheng)電(dian)子化，促進(jin)鐵(tie)(tie)路、港(gang)口信(xin)(xin)息(xi)(xi)共(gong)(gong)享，實現鐵(tie)(tie)路現車(che)、裝卸車(che)、貨物在(zai)途、到(dao)達預確報以及港(gang)口裝卸、貨物堆存、船舶進(jin)出(chu)港(gang)、船期(qi)艙位預定等(deng)鐵(tie)(tie)水聯(lian)(lian)(lian)運信(xin)(xin)息(xi)(xi)互(hu)聯(lian)(lian)(lian)共(gong)(gong)享。到(dao)2019年底，沿海及長江干線主(zhu)要港(gang)口實現鐵(tie)(tie)水聯(lian)(lian)(lian)運信(xin)(xin)息(xi)(xi)交(jiao)換共(gong)(gong)享。到(dao)2020年底，基本建成全(quan)國多式聯(lian)(lian)(lian)運公共(gong)(gong)信(xin)(xin)息(xi)(xi)平臺。（交通運輸(shu)部、發展改革委、中國鐵路總公(gong)司牽頭，海關(guan)總署、市場(chang)監(jian)管總局(ju)、鐵路局(ju)、民航局(ju)、郵(you)政局(ju)參與）

（二十二）提升物(wu)流信息服務(wu)水(shui)平。升級國家交通運(yun)(yun)輸物(wu)流(liu)公共信息平臺，促進鐵路、港(gang)口(kou)、航運(yun)(yun)和(he)第三方物(wu)流(liu)等(deng)龍頭(tou)企業加強(qiang)合(he)(he)作(zuo)，強(qiang)化貨物(wu)在途(tu)狀(zhuang)態(tai)查詢、運(yun)(yun)輸價格(ge)查詢、車貨動態(tai)匹(pi)配、集裝箱定位跟蹤(zong)等(deng)綜合(he)(he)信息服務，提高(gao)物(wu)流(liu)服務智能化、透(tou)明化水平。（交通(tong)運輸(shu)部(bu)、發(fa)展改革委牽頭，鐵路(lu)局、民(min)航局、郵政(zheng)局、中國(guo)鐵路(lu)總公司參(can)與）

（二(er)十三）加強運輸結構調整(zheng)信息報送(song)和監測分析。研究建立(li)運(yun)輸(shu)結構(gou)調整指標體系(xi)，探索(suo)相關分析方法。建立(li)貨(huo)物運(yun)輸(shu)“公(gong)轉(zhuan)鐵、公(gong)轉(zhuan)水”運(yun)行動態、多式聯(lian)運(yun)發展狀態、新能源車輛推廣應(ying)用等信(xin)息運(yun)行監測(ce)和(he)報送機制。（交通運輸部牽頭，工業(ye)和(he)信息化部、生態(tai)環境部、鐵(tie)路(lu)局、中國鐵(tie)路(lu)總(zong)公司參與(yu)）

八、加大政策保(bao)障力度(du)

（二十四）積極落實財政(zheng)等支持(chi)政(zheng)策(ce)。利(li)用(yong)車購稅資(zi)金(jin)、中央(yang)基建(jian)投資(zi)等現有資(zi)金(jin)，統籌(chou)推進公鐵(tie)聯運、海鐵(tie)聯運等多式(shi)聯運發(fa)(fa)展(zhan)，提升(sheng)港口集疏運能力，加(jia)強物流園(yuan)區、工(gong)(gong)礦企(qi)業等鐵(tie)路(lu)專用(yong)線建(jian)設，為煤炭、礦石等大(da)宗貨(huo)物運輸(shu)方式(shi)調(diao)整創造有利(li)環境。鼓(gu)(gu)勵社會(hui)資(zi)本設立多式(shi)聯運產(chan)業基金(jin)，拓寬投融資(zi)渠道，加(jia)快運輸(shu)結構(gou)調(diao)整和(he)多式(shi)聯運發(fa)(fa)展(zhan)。鼓(gu)(gu)勵各地對(dui)運輸(shu)結構(gou)調(diao)整工(gong)(gong)作成效顯(xian)著的工(gong)(gong)礦企(qi)業，在分解(jie)錯(cuo)峰生產(chan)任務時適當(dang)減少限產(chan)比例。貫徹落實《國務院關(guan)(guan)于印發(fa)(fa)打贏藍天保(bao)衛戰(zhan)三(san)年(nian)行動計劃的通知》（國發(fa)(fa)〔2018〕22號）有關(guan)(guan)要(yao)求，對(dui)大(da)力淘(tao)汰(tai)老舊車輛、推廣應用(yong)新能源汽車的有關(guan)(guan)企(qi)業和(he)人員依照有關(guan)(guan)政(zheng)策及時給予經濟補償。（財政部(bu)、發展改革委、交通運輸部(bu)、生態環境部(bu)牽頭，鐵路局、中國(guo)鐵路總公司參與）

（二十五(wu)）完(wan)善用地用海支持政策。加大(da)鐵路專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線用(yong)(yong)(yong)地(di)支(zhi)持(chi)(chi)力度，將本(ben)行動計劃(hua)支(zhi)持(chi)(chi)的(de)(de)(de)(de)鐵路專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)（不含物(wu)流園(yuan)區(qu)），納入(ru)占用(yong)(yong)(yong)永(yong)久基本(ben)農田的(de)(de)(de)(de)重(zhong)大(da)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)用(yong)(yong)(yong)地(di)預審受理(li)范(fan)圍(wei)(wei)，按照相關規(gui)(gui)(gui)(gui)定辦理(li)用(yong)(yong)(yong)地(di)手(shou)續。各(ge)省（區(qu)、市）要在國土(tu)空間規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)指(zhi)導(dao)下(xia)組織編制港口(kou)集疏運(yun)鐵路、物(wu)流園(yuan)區(qu)和工礦企業鐵路專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線建設(she)方案，保障(zhang)用(yong)(yong)(yong)地(di)指(zhi)標。對急(ji)需開工的(de)(de)(de)(de)鐵路專(zhuan)用(yong)(yong)(yong)線控(kong)制性(xing)工程，屬(shu)于國家重(zhong)點(dian)(dian)建設(she)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)的(de)(de)(de)(de)，按照相關規(gui)(gui)(gui)(gui)定向(xiang)自然資源(yuan)部申請辦理(li)先行用(yong)(yong)(yong)地(di)。加大(da)對“公轉(zhuan)水”碼(ma)頭及配(pei)建工程的(de)(de)(de)(de)用(yong)(yong)(yong)海(hai)(hai)支(zhi)持(chi)(chi)力度，對納入(ru)港口(kou)總(zong)體(ti)規(gui)(gui)(gui)(gui)劃(hua)和運(yun)輸結(jie)構調整計劃(hua)的(de)(de)(de)(de)鐵水聯運(yun)、水水中轉(zhuan)碼(ma)頭及配(pei)建的(de)(de)(de)(de)防(fang)波堤(di)、航道、錨地(di)等項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)(mu)，列入(ru)國家重(zhong)大(da)戰(zhan)略的(de)(de)(de)(de)，在符合海(hai)(hai)域管理(li)法律法規(gui)(gui)(gui)(gui)及圍(wei)(wei)填海(hai)(hai)管理(li)政策的(de)(de)(de)(de)情況下(xia)，重(zhong)點(dian)(dian)保障(zhang)用(yong)(yong)(yong)海(hai)(hai)需求。（自然資源部(bu)、交通運輸部(bu)牽(qian)頭(tou)，發展(zhan)改革委、鐵(tie)路(lu)局、中國鐵(tie)路(lu)總公司參與）

九(jiu)、加大(da)督導考核力度

（二(er)十六(liu)）加強組織領導。地方(fang)各(ge)級政府要(yao)(yao)切實(shi)加強(qiang)組(zu)織領導，按照(zhao)“一(yi)市(shi)一(yi)策(ce)(ce)、一(yi)港一(yi)策(ce)(ce)、一(yi)企一(yi)策(ce)(ce)”要(yao)(yao)求，組(zu)織編制(zhi)本地區運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)工作實(shi)施(shi)方(fang)案，細化(hua)分解目標任務(wu)，制(zhi)定責任清單，健全責任體(ti)系(xi)，科學安排(pai)工作進(jin)度(du)，出(chu)臺配(pei)套政策(ce)(ce)，確保按時(shi)(shi)保質完(wan)成各(ge)項任務(wu)。交通運(yun)輸(shu)部、發展(zhan)改革(ge)委要(yao)(yao)加強(qiang)統籌協調(diao)和組(zu)織調(diao)度(du)，完(wan)善運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)工作協調(diao)機制(zhi)，及時(shi)(shi)研究解決運(yun)輸(shu)結(jie)構(gou)調(diao)整(zheng)中的重大問題。（交通運輸部、發(fa)展改革委(wei)牽頭，各有(you)關(guan)部門參與(yu)）

（二十七）強化督導考評。加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)地(di)方政府和有關部門運輸結構(gou)調(diao)整工(gong)作推進落實情況的督查考(kao)(kao)核，結果向社(she)會公(gong)布。地(di)方各級政府要建(jian)立(li)健全(quan)動態評估機制，加(jia)強(qiang)對(dui)(dui)鐵路、港(gang)口、工(gong)礦等企業(ye)的督導考(kao)(kao)核，確保責任(ren)落實到位。（交通運輸部(bu)、發(fa)展(zhan)改(gai)革委牽頭，各有關部(bu)門參與(yu)）

十、營造良好發展環(huan)境

（二(er)十(shi)八）保障行業(ye)健康(kang)穩定發(fa)展。加(jia)強部門(men)協同聯動，強化(hua)貨(huo)運市(shi)場(chang)和重點企業(ye)監測，及時掌(zhang)握行(xing)業(ye)動態，加(jia)大政策支(zhi)持力(li)度，完善(shan)從業(ye)人(ren)員(yuan)社會保障、職業(ye)培(pei)訓等(deng)服務，積極培(pei)育拓展新興市(shi)場(chang)，推動貨(huo)運行(xing)業(ye)創新穩定發(fa)展和轉(zhuan)型(xing)升級。（交通運輸(shu)部牽頭，各(ge)有關部門參(can)與）

（二十九(jiu)）做好政策宣傳(chuan)和輿(yu)論引導。加大對運(yun)(yun)輸(shu)結(jie)構調(diao)整(zheng)工作的宣傳(chuan)報道力(li)度，加強正面引(yin)導，及時回(hui)應社會關(guan)切，為運(yun)(yun)輸(shu)結(jie)構調(diao)整(zheng)工作營造(zao)良好輿論氛圍。（交通運輸(shu)部、發展改(gai)革委(wei)牽(qian)頭，各有關部門參(can)與）

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