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中共中央印發《中國共產黨重大事項請示報告條例》

《人(ren)民日報》（2019年03月01日02版(ban)）

新華社北京2月28日電 近(jin)日，中(zhong)共中(zhong)央印發了《中(zhong)國共產(chan)黨重大事項請示報告條例(li)》（以下簡稱《條例(li)》），并發出通(tong)知，要求各地區(qu)各部門認真遵照執(zhi)行。

通知指(zhi)出，請(qing)示(shi)報告制(zhi)度(du)是我(wo)們黨的(de)一(yi)項重要政治(zhi)紀律、組(zu)織紀律、工(gong)作紀律，是執行民(min)主(zhu)集(ji)中制(zhi)的(de)有(you)(you)效工(gong)作機制(zhi)，對于堅(jian)決(jue)(jue)維(wei)護習近(jin)平總書記(ji)黨中央(yang)的(de)核(he)心(xin)、全(quan)黨的(de)核(he)心(xin)地位(wei)，堅(jian)決(jue)(jue)維(wei)護黨中央(yang)權(quan)威和集(ji)中統一(yi)領導(dao)，保證全(quan)黨團(tuan)結統一(yi)和行動一(yi)致，具有(you)(you)重要意義(yi)。制(zhi)定出臺《條(tiao)例》，有(you)(you)利于提高(gao)重大(da)事項請(qing)示(shi)報告工(gong)作制(zhi)度(du)化、規范化、科學化水平。

通知要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，各級(ji)黨組(zu)織要(yao)(yao)(yao)(yao)認真組(zu)織學習《條例(li)(li)》，使廣大黨員干部(bu)準確把握重大事項請(qing)(qing)示(shi)報(bao)(bao)告(gao)的(de)重要(yao)(yao)(yao)(yao)意(yi)義、基本(ben)原(yuan)則、主要(yao)(yao)(yao)(yao)內容和工(gong)作(zuo)要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，強(qiang)(qiang)化思想自覺和行(xing)(xing)動自覺。各級(ji)領導干部(bu)要(yao)(yao)(yao)(yao)切實負起政(zheng)治責任(ren)，保證本(ben)地區本(ben)部(bu)門嚴格按照(zhao)《條例(li)(li)》規定的(de)主體、事項、程序和方式，認真做好請(qing)(qing)示(shi)報(bao)(bao)告(gao)工(gong)作(zuo)。中(zhong)央(yang)各部(bu)門、中(zhong)央(yang)國家機(ji)關黨組(zu)（黨委）要(yao)(yao)(yao)(yao)帶(dai)頭執行(xing)(xing)《條例(li)(li)》，切實加強(qiang)(qiang)向黨中(zhong)央(yang)請(qing)(qing)示(shi)報(bao)(bao)告(gao)工(gong)作(zuo)，并(bing)按照(zhao)《條例(li)(li)》要(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)加強(qiang)(qiang)對(dui)本(ben)系統本(ben)領域(yu)請(qing)(qing)示(shi)報(bao)(bao)告(gao)工(gong)作(zuo)的(de)指(zhi)導。要(yao)(yao)(yao)(yao)加強(qiang)(qiang)對(dui)《條例(li)(li)》執行(xing)(xing)情況的(de)監督檢查，確保各項規定不(bu)折不(bu)扣(kou)落實。

《中(zhong)國(guo)共產黨重大事項請示報告條例》全文如下。

第一章  總(zong) 則

第一條  為了加強和規范重(zhong)大事項請(qing)示報告(gao)工作(zuo)，嚴明(ming)黨的政治紀律(lv)、組織紀律(lv)和工作(zuo)紀律(lv)，保證全(quan)黨全(quan)國服從黨中央、政令暢(chang)通，根(gen)據《中國共產(chan)黨章程(cheng)》、《關于(yu)新形勢下黨內政治生活的若干準則》等黨內法規，制定本(ben)條例。

第二條(tiao)  重(zhong)大(da)事(shi)項請(qing)示報告工作以習(xi)近平新(xin)時代中國特色(se)社會(hui)主(zhu)義(yi)思想為指(zhi)導(dao)，堅持(chi)和(he)(he)(he)加強(qiang)黨(dang)(dang)(dang)的全面(mian)領(ling)導(dao)，堅持(chi)黨(dang)(dang)(dang)要管黨(dang)(dang)(dang)、全面(mian)從嚴治黨(dang)(dang)(dang)，貫徹民主(zhu)集(ji)(ji)中制，堅決維護習(xi)近平總書記黨(dang)(dang)(dang)中央的核心(xin)、全黨(dang)(dang)(dang)的核心(xin)地位(wei)，堅決維護黨(dang)(dang)(dang)中央權(quan)威和(he)(he)(he)集(ji)(ji)中統(tong)一領(ling)導(dao)，保證全黨(dang)(dang)(dang)團(tuan)結統(tong)一和(he)(he)(he)行動一致，確保黨(dang)(dang)(dang)始終總攬全局、協調(diao)各方。

第三條  本條(tiao)例適用于下級(ji)黨(dang)組織(zhi)向上級(ji)黨(dang)組織(zhi)，以及黨(dang)員、領導干部向黨(dang)組織(zhi)請示(shi)報告重(zhong)大事項(xiang)相關活動。

本條例所稱重(zhong)大事(shi)項，是指超(chao)出黨(dang)組織和(he)黨(dang)員(yuan)、領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部(bu)自(zi)身(shen)職權(quan)范(fan)圍(wei)，或(huo)者雖在自(zi)身(shen)職權(quan)范(fan)圍(wei)內但關乎全局(ju)、影(ying)響廣(guang)泛(fan)的重(zhong)要(yao)事(shi)情(qing)(qing)和(he)重(zhong)要(yao)情(qing)(qing)況，包括黨(dang)組織貫(guan)徹(che)執行黨(dang)中央決策(ce)部(bu)署和(he)上級黨(dang)組織決定、領(ling)(ling)導(dao)(dao)經濟社會發展(zhan)事(shi)務(wu)、落實全面(mian)從嚴治(zhi)黨(dang)責任，黨(dang)員(yuan)履行義務(wu)、行使權(quan)利，領(ling)(ling)導(dao)(dao)干部(bu)行使權(quan)力、擔(dan)負責任的重(zhong)要(yao)事(shi)情(qing)(qing)和(he)重(zhong)要(yao)情(qing)(qing)況。

本條例(li)所稱(cheng)請示，是指下級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)向(xiang)(xiang)上級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)，黨(dang)(dang)員(yuan)、領導干(gan)部(bu)向(xiang)(xiang)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)就重(zhong)大(da)事項請求指示或者批準；所稱(cheng)報告，是指下級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)向(xiang)(xiang)上級(ji)(ji)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)，黨(dang)(dang)員(yuan)、領導干(gan)部(bu)向(xiang)(xiang)黨(dang)(dang)組(zu)(zu)(zu)織(zhi)呈報重(zhong)要(yao)事情和(he)重(zhong)要(yao)情況(kuang)。

第四條  開展重大事(shi)項(xiang)請示報(bao)告工作應當遵(zun)循以下原則：

（一）堅(jian)持(chi)政(zheng)治(zhi)導向。樹牢“四個(ge)意識(shi)”，落實“四個(ge)服從”，把請(qing)示報告作為重要(yao)政(zheng)治(zhi)紀律和政(zheng)治(zhi)規(gui)矩，把講(jiang)政(zheng)治(zhi)要(yao)求貫(guan)徹到請(qing)示報告工作全過程和各方面。

（二）堅持權(quan)責(ze)(ze)明晰。既(ji)牢(lao)記授權(quan)有(you)限，該(gai)(gai)請示(shi)的(de)必(bi)(bi)須(xu)請示(shi)，該(gai)(gai)報告的(de)必(bi)(bi)須(xu)報告；又(you)牢(lao)記守(shou)土有(you)責(ze)(ze)，該(gai)(gai)負責(ze)(ze)的(de)必(bi)(bi)須(xu)負責(ze)(ze)，該(gai)(gai)擔當(dang)的(de)必(bi)(bi)須(xu)擔當(dang)。

（三）堅(jian)持客觀真實。全面如實請(qing)示(shi)報(bao)(bao)告工作(zuo)、反映情(qing)況、分析問(wen)題、提出建議，既報(bao)(bao)喜又報(bao)(bao)憂、既報(bao)(bao)功又報(bao)(bao)過、既報(bao)(bao)結(jie)果又報(bao)(bao)過程。

（四）堅持規(gui)(gui)范有序。落(luo)實依規(gui)(gui)治黨(dang)要(yao)求，嚴格按照黨(dang)章黨(dang)規(gui)(gui)規(gui)(gui)定的主體、范圍、程序和方式開(kai)展(zhan)重大事項請示報告工(gong)作。

第五(wu)條  各地區各部門黨組織承(cheng)擔重大事(shi)項(xiang)請(qing)示(shi)(shi)報(bao)告(gao)工作主體責(ze)任(ren)，黨組織主要負責(ze)同志為第一責(ze)任(ren)人(ren)，對(dui)請(qing)示(shi)(shi)報(bao)告(gao)工作負總責(ze)。

中央(yang)辦公廳負(fu)責(ze)接受辦理向黨中央(yang)請示(shi)報(bao)告(gao)的重(zhong)大事項(xiang)，并統籌(chou)協調(diao)和(he)督促(cu)指(zhi)導各(ge)地區各(ge)部門向黨中央(yang)的請示(shi)報(bao)告(gao)工(gong)作。地方黨委辦公廳（室）負(fu)責(ze)接受辦理向本級黨委請示(shi)報(bao)告(gao)的重(zhong)大事項(xiang)，并統籌(chou)協調(diao)和(he)督促(cu)指(zhi)導本地區的請示(shi)報(bao)告(gao)工(gong)作。

第二章  黨組(zu)織(zhi)請示報(bao)告主體

第六條(tiao)  黨(dang)組(zu)(zu)織請示報(bao)告工作一般應(ying)當(dang)以(yi)組(zu)(zu)織名義(yi)進行，向負(fu)有領導(dao)或者(zhe)監(jian)督(du)指導(dao)職責的上(shang)級黨(dang)組(zu)(zu)織請示報(bao)告。特殊(shu)情況下，可(ke)以(yi)根據工作需要以(yi)黨(dang)組(zu)(zu)織負(fu)責同志名義(yi)代表黨(dang)組(zu)(zu)織請示報(bao)告。

請(qing)示(shi)報告(gao)應當逐(zhu)級(ji)進行，一(yi)般不得越(yue)級(ji)請(qing)示(shi)報告(gao)。特殊(shu)情(qing)況下(xia)，可以按照有(you)關規定直接向更高(gao)層級(ji)黨組織請(qing)示(shi)報告(gao)。

第七條  接受雙(shuang)重(zhong)領(ling)(ling)導的(de)單位(wei)黨組織，應當根據事項性質和內(nei)容向(xiang)負有(you)主(zhu)要領(ling)(ling)導職責(ze)的(de)上(shang)(shang)級黨組織請示報告，同時抄(chao)送(song)另一個上(shang)(shang)級黨組織。特(te)殊情(qing)況下，可以不抄(chao)送(song)另一個上(shang)(shang)級黨組織。

第(di)八條  接受歸(gui)口領(ling)(ling)(ling)導(dao)、管(guan)理的(de)單位(wei)黨組織，必須服(fu)從批準其設立的(de)黨組織的(de)領(ling)(ling)(ling)導(dao)，向其請(qing)(qing)示報告工(gong)作，并按照(zhao)有關規定向歸(gui)口領(ling)(ling)(ling)導(dao)、管(guan)理單位(wei)黨組織請(qing)(qing)示報告。

第九條  接受歸(gui)口指導(dao)、協調或者(zhe)監督的(de)單位黨組織(zhi)，向上級黨組織(zhi)請示報告一(yi)般應(ying)當抄送負(fu)有指導(dao)、協調或者(zhe)監督職責(ze)的(de)單位黨組織(zhi)。

負(fu)有指導、協(xie)調或者監督職責的(de)單位黨(dang)(dang)組織(zhi)應當統(tong)籌所負(fu)責區域(yu)、領(ling)域(yu)、行業、系統(tong)內各單位黨(dang)(dang)組織(zhi)的(de)請示報告(gao)(gao)工作，歸口統(tong)一向(xiang)上級(ji)黨(dang)(dang)組織(zhi)請示報告(gao)(gao)總體情(qing)況、牽頭(tou)事(shi)項完成情(qing)況等。

第十條  涉及跨(kua)區域、跨(kua)領域、跨(kua)行業、跨(kua)系統(tong)的重大事項，應(ying)當由有關黨(dang)組織向(xiang)共同上級黨(dang)組織聯合(he)請示報告(gao)。聯合(he)請示報告(gao)應(ying)當明確牽(qian)頭黨(dang)組織。

黨政(zheng)機關聯合請(qing)示報(bao)告的，一般應當將(jiang)上級黨政(zheng)機關同(tong)時列為請(qing)示報(bao)告對象。

第十一(yi)條  根據黨內法規制度規定，黨的(de)決(jue)策(ce)議(yi)事(shi)協調(diao)機構和黨的(de)工作機關可以在(zai)其職權(quan)范(fan)圍(wei)內接受下(xia)級黨組織的(de)請(qing)示報告并(bing)作出處(chu)理。

黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)主要(yao)負責同志可(ke)以就(jiu)全(quan)面工作(zuo)或者某(mou)些方面工作(zuo)接(jie)受(shou)下級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)請示報(bao)(bao)告(gao)；有關負責同志可(ke)以就(jiu)分管領域工作(zuo)接(jie)受(shou)下級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)請示報(bao)(bao)告(gao)，也(ye)可(ke)以受(shou)黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)或者黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)主要(yao)負責同志委托，就(jiu)全(quan)面工作(zuo)接(jie)受(shou)下級黨(dang)(dang)(dang)(dang)(dang)組(zu)(zu)織(zhi)請示報(bao)(bao)告(gao)。

第三章  黨組(zu)織請示報告事項

第(di)十二條  涉及黨(dang)和國家(jia)工作全局(ju)的(de)重(zhong)大方針政(zheng)(zheng)策(ce)，經濟、政(zheng)(zheng)治、文(wen)化、社會、生態文(wen)明建設(she)和黨(dang)的(de)建設(she)中(zhong)(zhong)的(de)重(zhong)大原(yuan)則和問題，國家(jia)安(an)全、港(gang)澳(ao)臺僑、外交、國防、軍隊(dui)等黨(dang)中(zhong)(zhong)央集中(zhong)(zhong)統一管理的(de)事(shi)項，以及其他(ta)只能由黨(dang)中(zhong)(zhong)央領導和決策(ce)的(de)重(zhong)大事(shi)項，必須向黨(dang)中(zhong)(zhong)央請示報(bao)告。

第十三條  黨(dang)組(zu)織應當向(xiang)上級黨(dang)組(zu)織請(qing)示下(xia)列事項：

（一）貫徹落實黨中央(yang)決(jue)策部(bu)署和(he)上級黨組織(zhi)決(jue)定中的重要情況和(he)問題(ti)，需要作出(chu)調整的政策措施，需要支持解決(jue)的特(te)殊困難；

（二）重(zhong)大改革措施、重(zhong)大立法事項(xiang)、重(zhong)大體制變動、重(zhong)大項(xiang)目推進、重(zhong)大突發(fa)事件、重(zhong)大機構(gou)調整(zheng)、重(zhong)要(yao)干部任免、重(zhong)要(yao)表彰獎勵、重(zhong)大違(wei)紀違(wei)法和復雜(za)敏感案件處(chu)理等；

（三）明確(que)規(gui)定需要請示的(de)重要會議、重要活動、重要文件等；

（四）重大(da)活動、重要政策的宣傳(chuan)報道口徑，新聞宣傳(chuan)和(he)意識形態工作(zuo)中的全(quan)局性問題和(he)不易(yi)把握的問題；

（五(wu)）出臺重大創新舉(ju)措，特別是遇(yu)到新情(qing)況(kuang)(kuang)新問(wen)題且無明文規定(ding)、需要先(xian)行先(xian)試，或者創新舉(ju)措可能與現行規定(ding)相沖突、需經授權(quan)才能實(shi)施的(de)情(qing)況(kuang)(kuang)；

（六(liu)）屬于自身職權范(fan)圍內(nei)但事關重大或者(zhe)特殊(shu)敏感的(de)事項；

（七）重大(da)決策時存在較大(da)意見(jian)分歧的情況；

（八）跨(kua)區域、跨(kua)領域、跨(kua)行業、跨(kua)系(xi)統工作中需要上(shang)級黨組織(zhi)統籌推進的重大事項；

（九）調(diao)整上級(ji)黨(dang)組(zu)織文件、會議精神的(de)傳達知(zhi)悉(xi)范圍，使用上級(ji)黨(dang)組(zu)織負責同志(zhi)未(wei)公(gong)開的(de)講話、音像資(zi)料(liao)等；

（十）其他(ta)應當(dang)請示的重大事項。

下列事項(xiang)不必向上(shang)級黨(dang)組織(zhi)請示：屬于自身職權范圍內的(de)日(ri)常(chang)工作(zuo)；上(shang)級黨(dang)組織(zhi)就(jiu)有關問題已經作(zuo)出明(ming)確(que)批(pi)復(fu)的(de)；事后(hou)報(bao)告即可的(de)事項(xiang)等。

第十四(si)條  黨組織應當(dang)向上級黨組織報告下列(lie)事項：

（一）學習(xi)貫徹習(xi)近平新時(shi)代(dai)中(zhong)國特(te)色社會主義思想，統(tong)籌推進“五位一體”總體布(bu)局和協調推進“四個全面”戰略布(bu)局的重要情況；

（二）黨(dang)中央以及上級黨(dang)組(zu)織重要(yao)(yao)會議、重要(yao)(yao)文件、重大(da)決策部署貫徹落實(shi)情(qing)況(kuang)，習(xi)近平總書記重要(yao)(yao)指示批(pi)示貫徹落實(shi)情(qing)況(kuang)，上級黨(dang)組(zu)織負責同志交辦事項的研究辦理情(qing)況(kuang)；

（三）加強黨(dang)(dang)(dang)的(de)建設(she)，履行(xing)全(quan)面從嚴治黨(dang)(dang)(dang)責任，包括集中學習教(jiao)育活動、意(yi)識形態(tai)工作、黨(dang)(dang)(dang)組(zu)織(zhi)設(she)置(zhi)及隸屬(shu)關系(xi)調整(zheng)(zheng)、民主生活會(hui)、黨(dang)(dang)(dang)風廉政(zheng)建設(she)、落(luo)實中央八項規定精(jing)神(shen)、黨(dang)(dang)(dang)員干部直接聯系(xi)群眾、巡(xun)視巡(xun)察整(zheng)(zheng)改、發現重大違紀違法問(wen)題等情況(kuang)；

（四）全面工作(zuo)總(zong)結和計劃；

（五）重大專項工作(zuo)開展(zhan)情況；

（六）重大敏感事件(jian)(jian)、突(tu)發(fa)事件(jian)(jian)和(he)群體性事件(jian)(jian)應(ying)對處置情況；

（七）經濟(ji)社會發展中出現(xian)的重要(yao)情況和重大輿(yu)情；

（八）本(ben)地區、本(ben)部門(men)、本(ben)單位工(gong)作中具有(you)在更大范圍推廣價值的(de)經(jing)驗做法和意見(jian)建(jian)議；

（九）其他應當報告的重大事項(xiang)。

下(xia)列事項不必向上級黨(dang)組織(zhi)報告：具體事務(wu)性工作；沒有實(shi)質性內容的表態和情況反映等。

第(di)十五條(tiao)  黨(dang)組(zu)織應(ying)當按照(zhao)有(you)關規定向(xiang)上級黨(dang)組(zu)織報備下(xia)列(lie)事項：

（一）黨內法規(gui)和(he)規(gui)范性(xing)文件；

（二(er)）領導班(ban)子(zi)成(cheng)員分工；

（三）有關干部任免(mian)；

（四）黨委委員(yuan)、候補委員(yuan)職務(wu)的辭去(qu)、免去(qu)或者自動(dong)終止；

（五）其(qi)他應當報備(bei)的(de)重大事項。

第十六條  中(zhong)央(yang)各決策議事(shi)協調機構、中(zhong)央(yang)各部(bu)門、有關中(zhong)央(yang)國家機關黨(dang)組(zu)（黨(dang)委）應(ying)當對本領域、行(xing)業、系(xi)統(tong)內請示報告的具(ju)體事(shi)項提出明確(que)要求、加強工作(zuo)指(zhi)導。

上級(ji)黨組(zu)織應當從實(shi)(shi)際出發，對下級(ji)黨組(zu)織請示報告中(zhong)主(zhu)題相近、內容(rong)關聯(lian)的(de)同類事項(xiang)歸(gui)并整合提(ti)出要求，促使請示報告精簡務實(shi)(shi)。

第(di)十七條(tiao)  黨(dang)組織應當根(gen)據本條例規(gui)定(ding)的請(qing)示報(bao)告事項范圍(wei)和內容，結合上級要(yao)求和自身實際，制定(ding)請(qing)示報(bao)告事項清單。

第四章(zhang)  黨組(zu)織請示報告程(cheng)序

第十八條  重大事項請示(shi)報(bao)告一般應當經(jing)黨(dang)組(zu)織領導班子集體研究或(huo)者傳批審定，由主要負責同志簽發或(huo)者作出(chu)。必要時應當事先(xian)報(bao)上級(ji)黨(dang)組(zu)織分管負責同志同意。

兩個以(yi)上黨(dang)組(zu)織聯合請示報告的，應當協(xie)商一致后(hou)呈報。未取得(de)一致意(yi)見(jian)的，應當對(dui)有關(guan)情況作(zuo)出(chu)說(shuo)明(ming)。

第(di)十(shi)九條  向上級(ji)黨組織請(qing)示(shi)重(zhong)大事項，必須事前請(qing)示(shi)，給(gei)上級(ji)黨組織以充(chong)足研判和決策(ce)時間。情況緊急來不及(ji)(ji)請(qing)示(shi)必須臨機處置的，應當(dang)按照(zhao)規定履職(zhi)盡責，并及(ji)(ji)時進行后續請(qing)示(shi)報(bao)告(gao)。

定期報(bao)(bao)告(gao)按照規定的時(shi)間進行(xing)。專題報(bao)(bao)告(gao)根(gen)據(ju)工作進展情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)適時(shi)進行(xing)，學習貫(guan)徹上(shang)級黨組織重要會議和(he)文件(jian)精神的專題報(bao)(bao)告(gao)應當注重反映落實見效情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)，不得一味求(qiu)快。對上(shang)級黨組織交辦的重大事(shi)(shi)項(xiang)，應當按照時(shi)限要求(qiu)報(bao)(bao)告(gao)。突發性(xing)重大事(shi)(shi)件(jian)應當及時(shi)報(bao)(bao)告(gao)，并根(gen)據(ju)事(shi)(shi)件(jian)發展處(chu)置情(qing)(qing)況(kuang)(kuang)(kuang)做好續報(bao)(bao)工作。

第二十條(tiao)  提出請(qing)示(shi)(shi)應當闡明請(qing)求事(shi)(shi)項及相關(guan)理由。報送請(qing)示(shi)(shi)應當一(yi)文(wen)一(yi)事(shi)(shi)，不得在報告等非請(qing)示(shi)(shi)性公文(wen)中夾帶請(qing)示(shi)(shi)事(shi)(shi)項。

對下級黨(dang)組織請(qing)(qing)示(shi)的重(zhong)大事項，受理黨(dang)組織如需以其名義再(zai)向(xiang)上(shang)(shang)級黨(dang)組織請(qing)(qing)示(shi)的，應當認真研究并負責任(ren)地(di)提出(chu)處(chu)理建(jian)議，不得(de)只將原文轉請(qing)(qing)示(shi)上(shang)(shang)級黨(dang)組織。

第二十一(yi)條(tiao)  上(shang)級(ji)黨組織收(shou)到(dao)請(qing)示后，一般(ban)由(you)綜(zong)合部(bu)門提出擬辦意見報黨組織負(fu)責同(tong)志按照規定批辦。

黨(dang)政機(ji)關(guan)聯合提出(chu)的請(qing)示，由上級黨(dang)組織牽頭辦(ban)理。

第二(er)十二(er)條  上級黨(dang)組織對受(shou)理(li)的(de)緊急(ji)請示事(shi)項應(ying)當(dang)盡快辦理(li)。有(you)明確辦理(li)時限要求(qiu)的(de)應(ying)當(dang)在規(gui)定(ding)期(qi)限內(nei)辦理(li)完畢，確有(you)特殊情況(kuang)無法在規(gui)定(ding)期(qi)限內(nei)辦理(li)完畢的(de)，應(ying)當(dang)主動向下級黨(dang)組織說明情況(kuang)。

第二(er)十三條  請(qing)示(shi)的答(da)復(fu)一般應當堅持向誰請(qing)示(shi)由誰答(da)復(fu)，特殊(shu)情況下受理請(qing)示(shi)的黨(dang)組(zu)織(zhi)可以授權黨(dang)組(zu)織(zhi)有(you)關(guan)部門(men)代(dai)為答(da)復(fu)。

第二十四條  報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)應(ying)當具有(you)實質性內(nei)(nei)容(rong)和參考價值，有(you)助于上級黨組織了解(jie)情(qing)況(kuang)、科學決策，力戒空(kong)洞無物、評功擺好、搞形式(shi)主義(yi)。報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)應(ying)當簡明扼要(yao)(yao)、文風質樸，呈報(bao)(bao)黨中央(yang)的(de)綜(zong)合報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)一般(ban)在5000字以內(nei)(nei)，專項報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)一般(ban)在3000字以內(nei)(nei)，情(qing)況(kuang)復雜(za)、確有(you)必要(yao)(yao)詳細報(bao)(bao)告(gao)(gao)(gao)的(de)有(you)關(guan)內(nei)(nei)容(rong)可以通過(guo)附(fu)件反映(ying)。

第二(er)十五條  上級黨(dang)組織收到報告后，應當由(you)綜合部門根(gen)據工(gong)作需要報送黨(dang)組織負責同志閱示(shi)。綜合部門可以將主題相同、內容相近的報告統一集中報送，或者摘要形(xing)成綜合材料(liao)后報送。

黨組織負責同志對報(bao)告作出批示指示的，綜(zong)合(he)部門(men)應當及時(shi)按照要求辦理。

第二(er)十六條  上級黨組織應當(dang)(dang)(dang)加強對報告的綜合分析利用。對于(yu)有推廣價(jia)值的典型經驗做(zuo)法，可(ke)以通過(guo)適當(dang)(dang)(dang)形式進(jin)行宣(xuan)傳；對于(yu)共性問題，應當(dang)(dang)(dang)予以重視并研(yan)究(jiu)解決；對于(yu)有價(jia)值的意見(jian)建議(yi)，應當(dang)(dang)(dang)認真研(yan)究(jiu)吸收(shou)、推動改進(jin)工作。

第二十七條  重大事項請示報告工作存(cun)在可能(neng)影響公(gong)正辦理情形(xing)的(de)，有關人員應當(dang)回避。

第五(wu)章  黨組織請示(shi)報告方式

第二十八(ba)條  黨組(zu)織應(ying)當根據重(zhong)大事(shi)項類型和(he)緩急程(cheng)度采用口(kou)頭、書面方式進行請示報告。

第(di)二十(shi)九條  重大事(shi)項(xiang)請(qing)示報(bao)告適宜簡便進行(xing)(xing)的，可以采(cai)用口頭(tou)(tou)方式。對于情(qing)況(kuang)緊急(ji)或(huo)者重大事(shi)項(xiang)處理尚處于初步(bu)醞釀階段的，可以采(cai)用口頭(tou)(tou)方式先行(xing)(xing)請(qing)示報(bao)告，后續(xu)再以書面方式補充(chong)請(qing)示報(bao)告。

第三(san)十條  口(kou)頭請示報告視情(qing)(qing)采用通(tong)話(hua)、當面、會議(yi)等方式。內容較為簡單或(huo)(huo)者情(qing)(qing)況十分(fen)緊急的，可(ke)以采用通(tong)話(hua)方式；內容較為復雜(za)或(huo)(huo)者情(qing)(qing)況敏感(gan)特殊的，可(ke)以采用當面方式；內容較為正式或(huo)(huo)者涉及(ji)主(zhu)體(ti)較多的，可(ke)以采用會議(yi)方式。

口頭請示報告應當(dang)做(zuo)好記錄和(he)資料留存，確保(bao)有(you)據可查。

第三(san)十一條(tiao)  非緊急情(qing)況、重(zhong)大事項處理處于(yu)相對(dui)成熟階(jie)段或(huo)者不適(shi)宜簡便進行的請(qing)示報告，應當采用書面方式。

第三(san)十二條  書(shu)面(mian)報(bao)告(gao)(gao)視情(qing)(qing)采用(yong)正式(shi)報(bao)告(gao)(gao)、信(xin)息(xi)、簡報(bao)等(deng)方(fang)式(shi)。信(xin)息(xi)側重于報(bao)告(gao)(gao)重大突發事件，需(xu)要(yao)注意的問題(ti)、現(xian)象和情(qing)(qing)況(kuang)等(deng)，應當做到及時高(gao)效、權威(wei)準確。簡報(bao)側重于報(bao)告(gao)(gao)某方(fang)面(mian)工作簡要(yao)情(qing)(qing)況(kuang)。

黨(dang)組織應當統籌用好書(shu)面報告方式，堅持(chi)“一事不(bu)二報”，一般不(bu)得就(jiu)同一內容使用多種方式重復報告。上(shang)級黨(dang)組織明(ming)確要求正式報告的，不(bu)得以其他(ta)方式代替。

第三十(shi)三條  黨組(zu)織可以利用電話、文件、傳真(zhen)、電報(bao)、網絡等載(zai)體(ti)開展請(qing)示報(bao)告工作。涉密事項應(ying)當(dang)按(an)照有關(guan)保密規(gui)定執行。

基層黨組織開展請示報告工(gong)作可以(yi)更加靈活便捷、突(tu)出實效。

第六章  黨員、領導干部請(qing)示(shi)報告

第三(san)十四條  黨(dang)員一般應當向(xiang)所在黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)請示報告(gao)重(zhong)大事項。領導干部一般應當向(xiang)所屬黨(dang)組(zu)(zu)織(zhi)請示報告(gao)重(zhong)要工(gong)作(zuo)。

黨(dang)員(yuan)、領導干(gan)部向(xiang)黨(dang)組(zu)織請示報告個人有(you)關(guan)事項，按(an)照有(you)關(guan)規定(ding)執行。

第(di)三十五(wu)條  黨員(yuan)應當(dang)向黨組織請示下列事項：

（一(yi)）從(cong)事黨(dang)組織所分配的工作中的重要(yao)問題；

（二）代表黨組(zu)織發表主張或者作(zuo)出決(jue)定；

（三）按(an)照規(gui)定需要請示的涉外工作交往活動；

（四(si)）轉移(yi)黨的組織關系；

（五）其(qi)他應當向黨(dang)組織請示的(de)事項。

第三十六條  黨(dang)(dang)員應當向黨(dang)(dang)組(zu)織報告下列事項(xiang)：

（一）貫徹執行(xing)黨組(zu)(zu)織決議以及完成黨組(zu)(zu)織交(jiao)辦工作任務情況；

（二）對黨的(de)工作和(he)領導干部的(de)意(yi)見(jian)建議；

（三）發現黨員、領導干部違(wei)紀(ji)違(wei)法線索情況；

（四）流動外出情況；

（五(wu)）其他應當向黨組織報告的事項。

第三十七條  領導(dao)干部應當(dang)向(xiang)黨組織請示下(xia)列事項：

（一(yi)）超出(chu)自(zi)身(shen)職權范(fan)圍，應(ying)當由所在(zai)黨組(zu)織或者(zhe)上級黨組(zu)織作(zuo)出(chu)決定的重大事項；

（二）屬于自身(shen)職權(quan)范圍但(dan)事關重大的(de)問題和情況；

（三(san)）代表(biao)黨組(zu)織對(dui)外發(fa)表(biao)重要意見；

（四(si)）因故無法履職或者離開工(gong)作所(suo)在地；

（五）其他應當向黨(dang)組織請示的事項。

第三十八條  領導(dao)干部應(ying)當向(xiang)黨(dang)組織報告下列事項(xiang)：

（一）學習貫(guan)徹習近平新時代中國(guo)特色社(she)會主(zhu)義思想，貫(guan)徹落實黨(dang)(dang)中央決策部署和黨(dang)(dang)組(zu)織決定中的重要情況和問題；

（二）遵(zun)守政治紀律(lv)和政治規(gui)矩，堅決(jue)維(wei)護習(xi)近平總書記黨(dang)(dang)中央的核(he)心、全黨(dang)(dang)的核(he)心地位(wei)，堅決(jue)維(wei)護黨(dang)(dang)中央權威和集中統一領導情況；

（三）堅持民(min)主集中制，發揚黨(dang)內民(min)主，正確行使權力(li)，參與集體領導情況；

（四(si)）參加領導班子民主生(sheng)活會(hui)和(he)所在黨支(zhi)部（黨小組）組織生(sheng)活會(hui)情況；

（五）履行管(guan)黨治黨責任，加強(qiang)黨風廉政建設和反(fan)腐敗(bai)工作以及遵守(shou)廉潔紀(ji)律(lv)情(qing)況(kuang)；

（六）重(zhong)大決(jue)策(ce)失誤或(huo)者應對(dui)突發事件處置(zhi)失當，紀檢監察、巡視(shi)巡察和審計中(zhong)發現重(zhong)要(yao)問題，以及違(wei)紀違(wei)法情(qing)況；

（七）可能影響正(zheng)常履職的重大疾病等(deng)情況；

（八）其他應當向黨組織報告的事項。

第三十九條  黨(dang)員、領導干部按照規定采用(yong)口(kou)頭、書面方式進行請示報(bao)告(gao)。黨(dang)組織應(ying)當及時辦理(li)黨(dang)員、領導干部的請示事項(xiang)，必(bi)要時可(ke)以對報(bao)告(gao)事項(xiang)作出研究處(chu)理(li)。

第七章  監督與追責(ze)

第(di)四十條  黨組(zu)織應當將(jiang)重大事項請示(shi)報告(gao)工作開展情況納入向上一級黨組(zu)織報告(gao)工作的(de)重要內容(rong)。

第四十一條  黨組(zu)織應當(dang)建立健全(quan)重大事項請(qing)示報告(gao)工(gong)作督查(cha)機制(zhi)，并將執行(xing)請(qing)示報告(gao)制(zhi)度情(qing)況納入日常監督和巡視巡察(cha)范圍。

第四十二條(tiao)  黨組織應當(dang)將(jiang)重大(da)事項請示(shi)報告工作情況作為履行全面從嚴治黨政治責任(ren)的重要(yao)(yao)內容，對(dui)下(xia)級黨組織及其(qi)主要(yao)(yao)負責同志(zhi)進行考(kao)(kao)核(he)(he)評價。考(kao)(kao)核(he)(he)評價可(ke)以與黨風(feng)廉(lian)政建(jian)(jian)設(she)責任(ren)制(zhi)檢查考(kao)(kao)核(he)(he)、黨建(jian)(jian)工作考(kao)(kao)核(he)(he)等相結(jie)合，結(jie)果(guo)應當(dang)以適當(dang)方式通報。

第四十三條  建立健全糾錯機制(zhi)，對于重大事(shi)項請示報告工作中(zhong)出現(xian)的主體不(bu)適(shi)當(dang)、內(nei)容(rong)不(bu)準確、程(cheng)序不(bu)規范、方式不(bu)合理等問題，上級黨組織應(ying)當(dang)及時提醒糾正，并將有(you)關情況體現(xian)到考評通報中(zhong)。

第四十四條  實行重大事項(xiang)請(qing)示報告責(ze)任(ren)追究制度(du)，有(you)下列情形之一的，應當依規(gui)(gui)依紀追究有(you)關(guan)黨組織和黨員、領(ling)導干部以(yi)及工作人員的責(ze)任(ren)，涉嫌違(wei)法(fa)犯罪的，按照(zhao)有(you)關(guan)法(fa)律(lv)規(gui)(gui)定處理：

（一）違反政治(zhi)紀律和政治(zhi)規矩，擅(shan)自決定應當由黨中央決定的重大事項，損(sun)害黨中央權威和集中統一領導的；

（二(er)）履行領導(dao)責(ze)任不(bu)(bu)(bu)到位，對重大事項請示報告(gao)不(bu)(bu)(bu)重視不(bu)(bu)(bu)部署(shu)，工作開展(zhan)不(bu)(bu)(bu)力(li)的；

（三）違(wei)反組織原則，該請(qing)示不請(qing)示，該報告不報告的(de)；

（四(si)）缺乏責(ze)任擔當(dang)，推諉塞責(ze)、上交矛盾、消極作為的；

（五）搞形式主(zhu)(zhu)義、官(guan)僚主(zhu)(zhu)義，請示(shi)報告內容不(bu)實、信息不(bu)準，造(zao)成(cheng)嚴重后果(guo)的(de)；

（六）違反工(gong)作要求(qiu)，不(bu)按規(gui)定程序和方式請示報告，造成(cheng)嚴(yan)重(zhong)后果的；

（七）其他(ta)應當追究責任的情形。

第八章(zhang)  附  則

第四十五條  各(ge)省、自(zi)治區(qu)、直(zhi)轄市黨委(wei)(wei)，中(zhong)(zhong)央各(ge)決(jue)策議(yi)事協調機構，中(zhong)(zhong)央各(ge)部門，中(zhong)(zhong)央國家機關各(ge)部委(wei)(wei)黨組（黨委(wei)(wei)），應(ying)當(dang)緊密結合(he)工作實際制定具體落實措(cuo)施。

第四十六(liu)條  中(zhong)央(yang)軍(jun)事委員會可(ke)以(yi)根(gen)據(ju)本條例，結合中(zhong)國人(ren)民解放(fang)軍(jun)和中(zhong)國人(ren)民武裝警(jing)察(cha)部隊的實際情況，制定相(xiang)關規定。

第四十七條  本條(tiao)例由(you)中央辦公廳負責解(jie)釋。

第(di)四十八條  本(ben)條例(li)自(zi)2019年(nian)1月31日(ri)起(qi)施行。

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